江蘇劃定4570個(gè)生態(tài)環(huán)境管控單元：以精準(zhǔn)管控繪就綠色發(fā)展新畫(huà)卷

近日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)各界全面且深入地介紹了全省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作的最新進(jìn)展與顯著成效。自中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見(jiàn)》以來(lái)，江蘇以高度的政治責(zé)任感和使命感迅速響應(yīng)，緊密結(jié)合本省實(shí)際情況，精心出臺(tái)了《江蘇省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施方案》以及《管理實(shí)施細(xì)則》，初步搭建起一套覆蓋全省、精準(zhǔn)科學(xué)的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度體系，為全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展筑牢了堅(jiān)實(shí)根基。

分區(qū)管控：為高質(zhì)量發(fā)展筑牢生態(tài)屏障

江蘇依據(jù)自身的地理環(huán)境、生態(tài)特征和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，將全省國(guó)土空間細(xì)致劃分為4570個(gè)生態(tài)環(huán)境管控單元，其中陸域管控單元達(dá)4268個(gè)，海域管控單元有302個(gè)。每一個(gè)管控單元都如同一個(gè)精準(zhǔn)的“生態(tài)坐標(biāo)”，配套制定了差異化的準(zhǔn)入清單。這份清單就像是一本清晰的“生態(tài)指南”，明確規(guī)定了哪些項(xiàng)目可以進(jìn)入該單元，哪些行為會(huì)受到嚴(yán)格限制。通過(guò)這種方式，真正實(shí)現(xiàn)了“一單元一清單”的精細(xì)化管理，從源頭上有效預(yù)防了各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)工作關(guān)口前移，為高質(zhì)量發(fā)展劃定了明確的生態(tài)底線和邊界。

據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)評(píng)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《實(shí)施細(xì)則》提出了18條具體且詳盡的管理要求，這些要求涵蓋了方案制定、系統(tǒng)建設(shè)、動(dòng)態(tài)更新、實(shí)施應(yīng)用、跟蹤評(píng)估和監(jiān)督管理等生態(tài)環(huán)境管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。這一系列舉措標(biāo)志著江蘇生態(tài)環(huán)境管理正式邁入“分區(qū)分類(lèi)、精細(xì)精準(zhǔn)、預(yù)防為主、協(xié)同高效”的全新階段，為全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供了更加科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的指引。

成效顯著：生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控不僅是一項(xiàng)具有創(chuàng)新性的制度設(shè)計(jì)，更在實(shí)際工作中帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的環(huán)境改善，讓江蘇的天更藍(lán)、水更清、生態(tài)更穩(wěn)定。省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心的數(shù)據(jù)有力地證明了這一點(diǎn)，自實(shí)施該制度以來(lái)，江蘇在大氣、水、生態(tài)三大關(guān)鍵領(lǐng)域均取得了令人矚目的階段性成效。

在水環(huán)境方面，江蘇交出了一份亮眼的成績(jī)單。國(guó)考斷面水質(zhì)已連續(xù)三年保持優(yōu)級(jí)水平，這一成果的取得來(lái)之不易。在2025年1—8月期間，水質(zhì)達(dá)到或好于Ⅲ類(lèi)的比例高達(dá)92.4%，長(zhǎng)江干流江蘇段總體水質(zhì)為優(yōu)，12個(gè)斷面全部達(dá)到Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，宛如一條碧綠的絲帶蜿蜒穿過(guò)江蘇大地。京杭大運(yùn)河江蘇段及主要入海河流水質(zhì)也穩(wěn)定保持在優(yōu)良水平，為沿岸的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

大氣治理領(lǐng)域同樣實(shí)現(xiàn)了重大突破。PM2.5年均濃度連續(xù)四年以省為單位達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，“江蘇藍(lán)”成為常態(tài)，頻繁出現(xiàn)在人們的視野中，成為江蘇生態(tài)環(huán)境改善的生動(dòng)寫(xiě)照。特別是在重點(diǎn)管控單元內(nèi)，通過(guò)嚴(yán)格的項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化措施，有力地推動(dòng)了傳統(tǒng)行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。許多高污染、高能耗的企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排，為全省的低碳發(fā)展騰出了寶貴的環(huán)境容量。

生態(tài)保護(hù)方面，江蘇的生態(tài)質(zhì)量連續(xù)四年評(píng)價(jià)為“二類(lèi)”，生物多樣性呈現(xiàn)出顯著提升的良好態(tài)勢(shì)。國(guó)家二級(jí)保護(hù)物種中國(guó)淡水蟶、背瘤麗蚌在多地相繼被發(fā)現(xiàn)，它們的出現(xiàn)是生態(tài)環(huán)境改善的重要標(biāo)志。沙家浜濕地鳥(niǎo)類(lèi)物種從69種迅速增至180種，濕地生態(tài)系統(tǒng)變得更加豐富多樣，生態(tài)韌性不斷增強(qiáng)，為眾多野生動(dòng)植物提供了更加適宜的生存環(huán)境。

智慧賦能：提升環(huán)境治理效能

為了進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境治理的效能，江蘇率先建成“生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控綜合服務(wù)系統(tǒng)”，為政府、企業(yè)、公眾搭建了一個(gè)便捷高效的環(huán)保公共服務(wù)平臺(tái)。該系統(tǒng)就像是一個(gè)“智慧大腦”，整合了全省4570個(gè)管控單元的矢量數(shù)據(jù)，同時(shí)接入了環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)、污染源在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控等多類(lèi)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了“智慧一張圖”式的全方位管理。

省生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心的數(shù)據(jù)顯示，系統(tǒng)目前注冊(cè)用戶已超過(guò)6700個(gè)，累計(jì)訪問(wèn)量達(dá)到13.3萬(wàn)人次，生成分析報(bào)告2.9萬(wàn)余份。這一系列數(shù)據(jù)充分體現(xiàn)了系統(tǒng)的實(shí)用性和受歡迎程度。公眾和企業(yè)可以通過(guò)該系統(tǒng)在線查詢(xún)管控要求，進(jìn)行項(xiàng)目選址環(huán)境可行性分析，無(wú)需再像以往那樣四處奔波、咨詢(xún)多個(gè)部門(mén)，極大地提升了辦事效率，節(jié)省了時(shí)間和成本。

此外，系統(tǒng)還將168個(gè)省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)全部納入重點(diǎn)管控范圍，推動(dòng)“一企一檔”信息集成，利用先進(jìn)的人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)智能研判和全景掃描。通過(guò)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等的深度分析，系統(tǒng)能夠?yàn)轫?xiàng)目準(zhǔn)入、總量控制、執(zhí)法監(jiān)管等提供科學(xué)、精準(zhǔn)的決策支持，逐步形成“多元共治、機(jī)制順暢”的高效環(huán)境治理體系，讓環(huán)境治理更加智能化、精細(xì)化。

江蘇通過(guò)制度創(chuàng)新與數(shù)字賦能的有機(jī)結(jié)合，走出了一條以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、以綠色轉(zhuǎn)型促進(jìn)人與自然和諧共生的新路徑。展望未來(lái)，江蘇還將繼續(xù)深化跟蹤評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷拓展應(yīng)用場(chǎng)景，讓生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的成果更好地服務(wù)于美麗江蘇建設(shè)，為全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供可借鑒、可復(fù)制的“江蘇經(jīng)驗(yàn)”。相信在全省上下的共同努力下，江蘇的生態(tài)環(huán)境必將更加優(yōu)美，高質(zhì)量發(fā)展之路必將越走越寬廣。