污水廠新規(guī)將至：城鎮(zhèn)污水排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)引領(lǐng)行業(yè)變革

7月2日，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋親自主持召開部常務(wù)會(huì)議，此次會(huì)議意義重大，審議并原則通過了包括《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》修改單（以下簡(jiǎn)稱“修改單”）在內(nèi)的4項(xiàng)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。這一消息如同一顆石子投入平靜的湖面，迅速在行業(yè)內(nèi)激起千層浪，引發(fā)了廣泛關(guān)注與熱烈討論。

時(shí)間回溯到2022年1月，生態(tài)環(huán)境部就已展現(xiàn)出對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)修訂的決心。當(dāng)時(shí)，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關(guān)于征求〈城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)〉（GB 18918 - 2002）修改單（征求意見稿）意見的函》，以開放包容的姿態(tài)，向行業(yè)內(nèi)的專業(yè)人士、相關(guān)專家以及社會(huì)各界廣泛征集建議。這一舉措并非偶然，而是對(duì)原標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施20年后所暴露問題的系統(tǒng)性回應(yīng)。原標(biāo)準(zhǔn)在長(zhǎng)期實(shí)踐中，逐漸顯現(xiàn)出“監(jiān)測(cè)方式滯后、管控精度不足”等短板，而此次征求意見函的發(fā)布，無疑拉開了標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)化升級(jí)的宏大序幕。

隨著修改單順利通過審議，這標(biāo)志著征求意見稿發(fā)布后，歷經(jīng)三年多的精心醞釀與不斷完善，這份關(guān)乎城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)排放管控的“升級(jí)藍(lán)圖”已然進(jìn)入落地實(shí)施的“最后沖刺”階段，距離正式發(fā)布僅一步之遙。這一過程凝聚了無數(shù)專家學(xué)者的智慧和心血，是行業(yè)發(fā)展的必然需求，也是生態(tài)環(huán)境治理邁向更高水平的堅(jiān)實(shí)一步。

值得一提的是，本次會(huì)議審議通過的并非只有《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》修改單，還包括《食品加工制造業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《屠宰及肉類加工工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《酒類制造業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等共4項(xiàng)排放標(biāo)準(zhǔn)。這一系列標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施，猶如一套精準(zhǔn)的“組合拳”，全方位、多層次地提升了我國(guó)水污染物排放管理水平。

制定并實(shí)施《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》修改單等排放標(biāo)準(zhǔn)，是落實(shí)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污工作方針的具體且有力的舉措。在當(dāng)前生態(tài)環(huán)境治理的嚴(yán)峻形勢(shì)下，精準(zhǔn)治污要求我們能夠準(zhǔn)確識(shí)別污染源、精準(zhǔn)把握污染規(guī)律，從而采取針對(duì)性的治理措施；科學(xué)治污則強(qiáng)調(diào)運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)，提高治理效率和效果；依法治污則為整個(gè)治理過程提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。這些標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，將有力推動(dòng)相關(guān)行業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的良性互動(dòng)。

會(huì)議著重強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)抓好標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。標(biāo)準(zhǔn)的生命力在于執(zhí)行，只有將標(biāo)準(zhǔn)真正落實(shí)到實(shí)際工作中，才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此，要積極引導(dǎo)行業(yè)污染防治技術(shù)進(jìn)步，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，采用先進(jìn)的污染治理技術(shù)和設(shè)備；促進(jìn)污染治理設(shè)施改造升級(jí)，提高設(shè)施的運(yùn)行效率和穩(wěn)定性，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，要持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，做好重要標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況跟蹤評(píng)估。通過定期評(píng)估，及時(shí)了解標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果和存在的問題，為標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步修訂和完善提供依據(jù)，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

那么，為何要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，修訂背后又蘊(yùn)含著怎樣的深意呢？我國(guó)現(xiàn)行的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18918 - 2002）自2002年發(fā)布以來，已經(jīng)執(zhí)行了20多年。在這20多年里，它作為我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)污染管控的核心依據(jù)，在控制污染物排放、改善水環(huán)境質(zhì)量方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。無數(shù)城鎮(zhèn)污水處理廠依據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，為我國(guó)水環(huán)境的改善立下了汗馬功勞。

然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理要求的不斷升級(jí)，原標(biāo)準(zhǔn)逐漸顯現(xiàn)出“水土不服”的短板。尤其是在“所有水污染物均需每2小時(shí)監(jiān)測(cè)一次、取24小時(shí)混合樣算日均值”的規(guī)定上，已難以適應(yīng)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的新需求。這一規(guī)定在過去的實(shí)踐中或許能夠滿足基本的監(jiān)測(cè)和管理要求，但在當(dāng)今科技飛速發(fā)展、生態(tài)環(huán)境問題日益復(fù)雜的背景下，其局限性愈發(fā)明顯。

在此背景下，一場(chǎng)圍繞標(biāo)準(zhǔn)的“精準(zhǔn)化升級(jí)”悄然啟動(dòng)。GB 18918 - 2002原標(biāo)準(zhǔn)中，“日均值 + 混合樣”監(jiān)測(cè)要求，曾是行業(yè)統(tǒng)一的“硬尺子”，在行業(yè)內(nèi)具有權(quán)威性和指導(dǎo)性。但在長(zhǎng)期實(shí)踐中，逐漸暴露出三大矛盾。

其一，制約精準(zhǔn)管控。不同污水處理工藝的排放波動(dòng)規(guī)律差異顯著。以SBR工藝為例，該工藝可能連續(xù)2小時(shí)以上不排水，若將“零排放”時(shí)段計(jì)入日均值，反而會(huì)掩蓋真實(shí)排放風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)槿站悼此七_(dá)標(biāo)，但實(shí)際上在非“零排放”時(shí)段，可能存在污染物濃度超標(biāo)的情況，這些超標(biāo)排放若未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理，就可能對(duì)水環(huán)境造成嚴(yán)重污染。另外，部分時(shí)段濃度驟升，即便日均值達(dá)標(biāo)，仍可能造成突發(fā)污染。比如，在某些特殊情況下，如暴雨沖刷、工業(yè)廢水偷排等，可能導(dǎo)致污水處理廠進(jìn)水污染物濃度大幅升高，若不能及時(shí)調(diào)整處理工藝，就可能出現(xiàn)短時(shí)間內(nèi)的污染物濃度驟升，從而引發(fā)突發(fā)污染事件。

其二，滯后于技術(shù)進(jìn)步。早在2022年，征求意見稿發(fā)布后，作為標(biāo)準(zhǔn)修改單征求意見稿技術(shù)審查會(huì)專家組長(zhǎng)的清華大學(xué)教授王凱軍就在相關(guān)解讀中提到，20多年來，污水監(jiān)測(cè)技術(shù)突飛猛進(jìn)?！段鬯O(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ 91.1 - 2019）等新標(biāo)準(zhǔn)明確要求，色度、pH、糞大腸菌群數(shù)等項(xiàng)目需“一次采樣、盡快測(cè)定”，而原標(biāo)準(zhǔn)仍強(qiáng)制混合樣與日均值，與科學(xué)監(jiān)測(cè)方法脫節(jié)。這種脫節(jié)不僅影響了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，也阻礙了污水處理行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展。

城鎮(zhèn)污水廠污染物排放新規(guī)的發(fā)布是行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，它將為城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。污水廠及相關(guān)企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注新規(guī)動(dòng)態(tài)，積極應(yīng)對(duì)，加大技術(shù)研發(fā)投入，提升自身的管理水平和治理能力，以適應(yīng)新規(guī)的要求，共同推動(dòng)我國(guó)生態(tài)環(huán)境治理邁向新的臺(tái)階。