為深入貫徹《山東省人民政府辦公廳關于推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展若干措施的通知》（魯政辦發(fā)〔2022〕7號）、《關于推動新型建筑工業(yè)化全產業(yè)鏈發(fā)展的意見》（魯建節(jié)科字〔2022〕5號）以及《關于印發(fā)山東省新型建筑工業(yè)化全產業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃（2022-2030）的通知》（魯建節(jié)科字〔2022〕9號）等文件精神，進一步推進我市裝配式建筑的發(fā)展，結合實際情況，特制定本實施方案。

一、指導思想與總體目標

本方案旨在通過加大裝配式建筑的推廣力度，構建以政府引導、市場主導的新型建筑工業(yè)化體系，實現建筑業(yè)的轉型升級。至2025年，全市新開工裝配式建筑占城鎮(zhèn)新建建筑的比例達到40%以上；到2030年，這一比例將提升至60%以上，同時形成高度集成、深度融合、協同創(chuàng)新的產業(yè)新生態(tài)。

二、主要任務與具體措施

1. 加大推廣力度，明確應用范圍

政府項目示范引領：所有由政府投資或國有資金投資的建筑工程均需采用裝配式建造方式。

特定領域強制實施：對于教學用房、辦公用房、學生宿舍等公共設施，特別是在抗震設防烈度8度及以上地區(qū)，必須采用鋼結構。

商業(yè)及公共建筑全覆蓋：規(guī)劃地上總建筑面積超過10000平方米的商業(yè)和辦公類項目須全部實施裝配式建筑。

鼓勵住宅及農房建設：支持居住小區(qū)整體采用裝配式技術，并積極推動農村住房改造中使用該技術。

工業(yè)工程優(yōu)先考慮：鼓勵各類工業(yè)建設項目優(yōu)先選用裝配式施工方法。

地下空間利用：非主體結構下的地下商城、停車場等應優(yōu)先考慮裝配式建造。

城市基礎設施建設：地下綜合管廊等市政工程優(yōu)先采用裝配式技術。

2. 提升技術水平，優(yōu)化產業(yè)鏈條

技術創(chuàng)新與研發(fā)：加大對預制構件生產技術的研發(fā)投入，提高產品性能和質量標準。

標準化設計與生產：推行標準化設計流程，確保預制件能夠高效準確地應用于實際工程項目中。

信息化管理平臺：建立覆蓋整個產業(yè)鏈的信息管理系統(tǒng)，實現從原材料采購到最終安裝全過程的數字化跟蹤。

三、政策支持與激勵機制

1. 財稅優(yōu)惠

對于符合條件的企業(yè)給予稅收減免，包括但不限于企業(yè)所得稅優(yōu)惠、增值稅返還等。

鼓勵金融機構提供低息貸款或其他形式的資金支持給從事裝配式建筑的企業(yè)和個人。

2. 信用評價與獎勵

在信用評級時對積極參與裝配式建筑項目的企業(yè)予以加分。

優(yōu)先推薦此類企業(yè)在各類評優(yōu)活動中獲獎。

3. 容積率調整

對于采用外墻預制技術的項目，在不超過規(guī)劃總建筑面積3%的前提下，可享受容積率計算上的優(yōu)惠政策。

4. 商品房預售許可條件放寬

對于六層以下的裝配式商品房，只需完成基礎部分即可申請預售許可證；七層以上的則需完成轉換層施工。

5. 公積金貸款額度增加

使用公積金購買裝配式住宅的家庭，最高貸款額度可上調10萬元人民幣。

四、保障措施

1. 強化組織領導

成立專門領導小組負責統(tǒng)籌協調各項工作，確保政策得到有效執(zhí)行。

各相關部門要根據自身職能分工合作，共同推進裝配式建筑發(fā)展。

2. 加強監(jiān)管考核

建立健全監(jiān)督機制，定期檢查各項目進展情況并向公眾公布結果。

將裝配式建筑發(fā)展目標納入地方經濟社會發(fā)展規(guī)劃中，作為衡量地方績效的重要指標之一。

3. 人才培養(yǎng)與教育普及

開展針對從業(yè)人員的專業(yè)技能培訓課程，提高其專業(yè)素質和技術水平。

通過多種渠道向社會各界宣傳裝配式建筑的優(yōu)勢及其對環(huán)境可持續(xù)性的影響，增強公眾認知度和支持度。

4. 推廣交流與合作

組織參加國內外相關論壇會議，加強與先進地區(qū)的交流合作。

支持本地企業(yè)參與國際競爭，引進國外先進技術和管理經驗。

結語

本實施方案自2024年11月29日起正式生效，有效期至2029年11月28日止。希望通過各方共同努力，使我市成為全國范圍內裝配式建筑領域的標桿城市，為實現綠色低碳的城市發(fā)展目標貢獻力量。